如何解读最新的互联网行动指导意见？

摘要： 《互联网行动指导意见》是国务院于2015年7月4日发布的一份政策文件，旨在推动互联网与各行业深度融合，促进经济提质增效和转型升级，该文件明确了发展目标、支持措施和具体行动，涵盖了创...

《互联网行动指导意见》是国务院于2015年7月4日发布的一份政策文件，旨在推动互联网与各行业深度融合，促进经济提质增效和转型升级，该文件明确了发展目标、支持措施和具体行动，涵盖了创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态以及人工智能等多个领域。

一、背景与意义

随着互联网技术的迅猛发展，全球正进入一个以信息为核心驱动力的新时代，互联网不仅改变了人们的生活方式，还推动了经济结构的深刻变革，为顺应这一趋势，中国制定了《互联网行动指导意见》，提出通过“互联网+”行动计划，充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，提升经济发展质量，增强各行业创新能力。

二、发展目标

到2018年，目标是实现互联网与经济社会各领域的深度融合，使基于互联网的新业态成为新的经济增长动力，进一步增强互联网对大众创业、万众创新的支撑作用，使互联网成为提供公共服务的重要手段，形成网络经济与实体经济协同互动的发展格局，到2025年，目标是基本完成“互联网+”新经济形态的初步形成，使其成为经济社会创新发展的重要驱动力量。

三、重点行动领域

1. 创业创新

通过推动各类要素资源的聚集、开放和共享，大力发展众创空间和开放式创新平台，形成大众创业、万众创新的浓厚氛围，鼓励大型互联网企业和基础电信企业向小微企业和创业团队开放平台入口、数据信息等资源，提高其信息化应用水平。

2. 协同制造

积极发展智能制造和大规模个性化定制，提升网络化制造水平，加速制造业服务化转型，推广智能工厂和数字化车间的建设，利用物联网、云计算和大数据技术实现生产过程的智能化管理。

3. 现代农业

构建依托互联网的新型农业生产经营体系，发展精准化生产方式，培育多样化网络化服务模式，通过建设智能仓储系统和完善智能物流配送调配体系，提高农业生产的效率和效益。

4. 智慧能源

推进能源生产和消费的智能化，建设分布式能源网络，发展基于电网的通信设施和新型业务，探索能源消费新模式，如节能服务和绿色能源证书交易，推动传统能源与新能源的多类型互补发展。

5. 普惠金融

探索推进互联网金融云服务平台建设，鼓励金融机构利用互联网拓宽服务覆盖面，创新金融产品和服务方式，支持金融机构开展股权众筹等试点，发展互联网金融，提高金融服务的广度和深度。

6. 益民服务

创新政府网络化管理和服务，大力发展线上线下新兴消费和基于互联网的医疗、健康、养老、教育等新兴服务，推动各级政府间数据共享和业务协同，提高公共服务的便捷性和普惠性。

7. 高效物流

构建物流信息共享互通体系，建设智能仓储系统，完善智能物流配送调配体系，通过物流信息平台的建设，实现物流资源的高效配置和调度。

8. 电子商务

发展农村电商、行业电商和跨境电商，推动电子商务应用创新，支持电子商务企业拓展国内外市场，推动电子商务在各行业的广泛应用。

9. 便捷交通

提升交通基础设施、运输工具和运行信息的互联网化水平，创新便捷化交通运输服务，通过建设智能交通系统，提高交通管理的智能化水平和出行效率。

10. 绿色生态

推动互联网与生态文明建设深度融合，加强资源环境动态监测，实现生态环境数据的互联互通和开放共享，通过建设生态环境监测网络，实时监控和分析环境数据，提高生态保护的科学管理水平。

11. 人工智能

加快人工智能核心技术突破，培育发展人工智能新兴产业，推进智能产品创新，支持人工智能在家居、汽车、无人系统、安防等领域的推广应用，提升终端产品的智能化水平。

四、保障措施

为了确保“互联网+”行动计划的顺利实施，提出了七方面的保障措施：

1、夯实发展基础：加强新一代信息基础设施建设，提升核心芯片、高端服务器等的研发和产业化能力。

2、强化创新驱动：加强创新能力建设，鼓励构建以企业为主体的创新体系，建立产学研用合作的协同创新机制。

3、营造宽松环境：破除行业壁垒，推动数据资源开放共享，出台相关法律法规，维护市场竞争秩序。

4、拓展海外合作：鼓励企业“走出去”，拓展国际市场，积极开展全球互联网治理合作。

5、加强智力建设：引进和培养高水平人才，加大对科研开发的投入。

6、加大引导支持：统筹发挥财政资金和社会资本的作用，加大对“互联网+”相关领域的投资力度。

7、做好组织实施：建立跨部门协调机制，制定配套政策措施，加强跟踪分析和指导。

五、常见问题FAQs

Q1：“互联网+”行动计划的主要目标是什么？

A1：“互联网+”行动计划的主要目标是到2018年实现互联网与经济社会各领域的深度融合，使基于互联网的新业态成为新的经济增长动力；到2025年基本完成“互联网+”新经济形态的初步形成，使其成为经济社会创新发展的重要驱动力量。

Q2：“互联网+”行动计划包括哪些重点行动领域？

A2：“互联网+”行动计划包括创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态和人工智能等十一个重点行动领域。

Q3：如何保障“互联网+”行动计划的实施？

A3：保障措施包括夯实发展基础、强化创新驱动、营造宽松环境、拓展海外合作、加强智力建设、加大引导支持和做好组织实施七个方面。

《互联网行动指导意见》通过详细的规划和具体的行动措施，旨在推动互联网与各行业的深度融合，促进经济提质增效和转型升级，通过实施这些措施，可以有效应对当前面临的体制机制障碍和跨界融合型人才匮乏等问题，为实现中国经济的持续健康发展提供有力支持。