江苏在互联网领域的发展态势如何？

摘要： 江苏作为中国数字经济的引领者，取得了一系列丰硕成果，但也在数据安全性、数字科技原始创新能力、龙头企业、数实融合程度、数据要素、数字人才以及数字监管评估手段等方面暴露了一些问题，江苏...

江苏作为中国数字经济的引领者，取得了一系列丰硕成果，但也在数据安全性、数字科技原始创新能力、龙头企业、数实融合程度、数据要素、数字人才以及数字监管评估手段等方面暴露了一些问题。

江苏省数字经济发展现状

依据数字经济发展水平，可分为5个发展层次：起步、发展、追赶、新秀和引领，据江苏省统计局统计，2021年，江苏数字经济规模超5.1万亿元，占全国的11.8%，排名全国第二，处于数字经济发展“引领”阶段。

全省区域数字经济发展综合水平较平衡

相较其他省份，江苏省数字经济综合发展水平相对平衡，苏浙粤闽四省属于“双高”省份，即省内百强城市数量占比和百强城市DEDI均值高于全国平均水平，表1为2022年江苏数字经济城市百强榜上榜城市，无锡首次晋升数字经济新一线城市，盐城、镇江、泰州等城市聚集在百强中等位次，DEDI指数值仅相差不足3分，三市区位临近、资源禀赋趋同，后续寻求差异化发展路径，是突出重围的关键所在。

“数字经济”相关扶持政策

江苏重点发展数字经济，积极落实习近平总书记重要指示和党中央的重要决策，表2是江苏省陆续出台的数字经济相关规划、行动计划、指导意见等，可以看出，在数字经济还未普及时，江苏已经在加快建设基础信息数据库，高度重视软件、信息、大数据等数字行业的发展，从2021年开始，江苏积极响应国家号召，制定了涵盖数字经济、制造业与互联网融合、智慧城市、数字政府等领域的一系列政策意见，为各市数字经济战略政策落地实施提供指引，2022年12月徐州在省内率先出台《徐州市支持数字经济发展若干意见》，围绕基础设施、数字化等内容，提出了27条“真金白银”支持政策，助力做强、做优、做大“关键增量”，全力打开淮海区域数字经济高质量发展高地。

江苏省数字经济发展面临的问题

江苏依托雄厚的经济基础和科教资源，数字经济高速发展，数字应用“遍地开花”，仍面临若干问题，体现在数据安全、原始创新动力、龙头企业领头羊数量、数实融合程度以及数据要素市场等方面，与北上广浙等兄弟省市还有部分差距。

网络和数据安全亟待“上锁”

数字技术蓬勃发展，数字安全挑战也与日俱增，2022年度中国互联网发展报告显示，江苏网络安全指数全国排名第三，江苏作为互联网大省，在网络安全、数据安全保障体系和能力建设等方面还存在一些漏洞，2022年8月，省通信管理局发现网络安全漏洞2746个，风险356个，突显安全防护措施不足等诸多问题。

数字科技基础研究和原始创新能力不足

江苏省在基础研究经费投入、原创技术研发力度、以企业为主体的创新体系建设等方面，落后与北京、广东，在核心技术和重要行业领域，存在严重的“卡脖子”现象，智能制造业的重要核心技术以及相关软件，对外依赖度高、国产应用率低的“症结”，严重制约了江苏从制造大省向制造强省迈进的步伐。

缺乏引领性的数字产业龙头企业及平台

江苏互联网发展指数综合排第三，落后于北京和广东，江苏规模较大的产业集群和领先示范区企业比较少，缺少数字创新驱动强的龙头平台企业，在互联网综合实力百强企业中，北京有32家，广东有18家，上海有17家，江苏仅有7家，可见江苏今后在培育骨干企业、龙头企业，加强在产业链上下游融合中的引领作用和产业协调联动性十分必要。

“数实融合”程度不够深入

数字经济发展进入快车道、深水区，数字经济并没有脱离实体经济，相反，“数字经济与实体经济融合”是未来趋势，江苏数字技术与实体经济的融合渗透还不够深入，制造业数字化、智能化水平与江苏制造业强省的定位不相匹配，在生产实际中和遇到挑战时利用数字技术去解决，并处理好数字技术与行业场景融合等后续问题方面后劲不足。

数据要素的价值潜力尚未充分释放

江苏虽然积累了庞大的数据资源规模，但信息孤岛、数据烟囱普遍存在，限制了数据价值潜力的深度挖掘与充分释放，在数据来源方面，现在的数据类型复杂、非结构化数据（视频、网页、声频等）增多，这大大增加了数据维护成本，由于数据开放共享不足，无法保障数据质量及隐私，在数据交易方面，数据要素由于缺乏统一数据交易与数据定价标准，无法使用传统定价模型，大多数企业都将数据作为维持市场竞争力的重要生产要素，开放数据等同于垄断优势不复存在，形成人为障碍。

缺乏数字经济结构性人才

江苏省虽然高校科研院所云集，但高层次、复合型、技能型人才特别是数字经济人才紧缺，核心技术、关键零部件受制于人，数字科技产学研协作成果本地转化困难，制约数实融合进程，制约江苏数字化进程的是数字人才流失，所以制定科学合理、吸引人才的培养方案刻不容缓。

数字经济监管力度和评估手段不够

全球数字经济仍处于早期阶段，制度体系还不够完善，缺乏相关监管理念和手段，江苏已迈入数字经济时代，面对新环境与新挑战，市场监管迫在眉睫，原有的传统监管模式已无法顺应当。

江苏省在推动互联网和数字经济的发展过程中取得了显著成就，但仍需在多个方面持续努力和改进，通过不断优化政策环境、加强技术创新、培养专业人才以及完善监管机制，江苏有望在未来继续保持其在数字经济领域的领先地位。